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九江市人民政府辦公廳轉發市林業局關于開展全市第七次森林資源二類調查工作意見的通知
發布時間:2019-01-24  |  來源:  |  專欄:九江政策

 

各縣(市、區)人民政府,廬山管理局,九江經濟技術開發區管委會,市政府有關部門,市直及駐市有關單位:

市林業局《關于開展全市第七次森林資源二類調查工作意見》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

         20181229

 

關于開展全市第七次森林資源二類

調查工作的意見

市林業局

     根據《江西省人民政府辦公廳轉發省林業廳關于開展全省第七次森林資源二類調查工作意見的通知》(贛府廳字〔2017127號)要求,2019年全省將全面開展第七次森林資源二類調查(以下簡稱“二類調查”)工作。為順利推進九江市第七次“二類調查”,現提出如下實施意見:

一、目的和意義

每十年開展一次的“二類調查”,是法律賦予各級政府的法定職責,是定期全面摸清我市森林資源情況的重要基礎性工作,是市情調查的重要組成部分。“二類調查”成果,不僅為全市生態文明建設和保護發展森林資源目標考核提供重要依據,為自然資源資產負債表編制、領導干部自然資源資產離任審計及生態環境損害責任終身追究等提供基礎數據,同時也為客觀評價各級政府森林資源保護發展成效、科學經營管理森林資源、制定林業發展規劃提供決策依據。對推進我市生態文明建設具有重要意義。

二、主要任務和時間安排

(一)主要任務。一是構建省、市、縣三級抽樣調查體系,以省級連續清查固定樣地為基礎,對連清樣地進行加密和對原有“二類調查”樣地進行調整和優化;二是利用全省森林資源二類調查野外數據采集軟件,全面開展固定樣地和固定小班調查,固定樣地調查原則上復位率應達到95%以上,固定小班調查要求到達現地;三是以上年度林地變更暨森林資源數據更新成果為基礎,調查核實修正行政區界、經營區界,并結合最新遙感影像數據,利用野外數據采集儀,全面區劃調查小(細)班森林資源狀況,更新、完善森林資源“一張圖”數據;四是按照全國林地年度變更調查工作要求,在固定小班區劃調查基礎之上,完成林地年度變更調查工作;五是開展主要森林類型立地條件、林分優勢樹種胸徑和樹高調查,為優化我市林分生長模型提供基礎數據。

(二)時間安排

1.前期準備階段(201812月至20193月)。主要任務是編制森林資源二類調查工作方案和落實經費,成立領導小組,采購調查物資(包括2000國家大地坐標系地形圖、羅盤儀、野外數據采集儀等),組建穩定的專業調查隊伍,開展縣級培訓和技術人員考核。

2.外業調查階段(20194月至9月)。主要任務是完成樣地調查、小班調查等外業調查工作。

3.內業整理、成果上報階段(201910月至11月)。主要任務是做好與2018年林地年度變更工作的銜接;完成內業數據整理、統計匯總、成果編制。

4.成果編制階段(201911月至12月)。主要任務是更新全市森林資源管理信息系統基礎數據,編制全市森林資源二類調查成果報告。

三、工作要求

(一)加強組織領導。“二類調查”工作覆蓋全市范圍,工作任務重,實施難度大,各縣(市、區)人民政府要成立以分管領導為組長,各鄉(鎮)人民政府、林業主管部門負責人為成員的領導小組,主要負責組織協調,處理解決調查中的重大問題。領導小組辦公室設在林業主管部門,具體負責“二類調查”工作的業務指導和督促檢查、考核。要按照省市“二類調查”工作方案、操作細則等要求,結合實際編制本縣(市、區)的工作方案,組建隊伍,及時開展轄區內的外業調查、內業統計、成果上報工作。

(二)落實工作經費。“二類調查”工作量大、調查時間長、技術要求高,本次外業調查首次引入野外數據采集儀開展工作,需要一定人力、物力和財力。林地年度變更調查為長期性工作,每年都需要開展補充調查、信息統計、遙感監測等大量工作。為此,各縣(市、區)人民政府應保障專項經費,統籌將“二類調查”與常態化的林地年度變更調查經費總額納入本級財政預算。各地要保障調查人員合法權益,參照《關于調整林業調查規劃事業單位職工野外工作津貼標準等有關問題的通知》(人社部發〔201660號)以及財政部門有關差旅費制度的相關規定,落實調查人員的野外工作津貼、差旅費、交通費,購買藥品、野外工作服等勞保用品及傷害保險等。各地可實行定任務、定時間、定質量、定經費的技術經濟承包責任制,對于技術力量薄弱的縣(市、區),也可以采取政府購買服務的方式外聘技術隊伍或外包給有專業資質的單位。

       (三)確保調查質量。各地要牢固樹立質量意識,嚴格按照操作細則和質量管理辦法的要求,強化技術培訓與指導。市本級成立督促檢查組,具體負責全市“二類調查”工作全過程的協調、溝通、技術指導、督查等工作,并配合國家、省督導檢查組開展督導檢查驗收工作。各縣(市、區)成立的質量檢查組,按照前期指導、中期檢查、后期驗收的要求,組織好技術培訓和技術指導,負責內、外業調查的技術跟蹤服務和質量檢查管理。為保質保量完成任務,各地要建立激勵機制和調查責任追究制度,對工作扎實,調查質量優良的單位和個人,給予通報表揚和適當獎勵;對質量達不到要求的,要責令返工;對工作不落實或弄虛作假的,依法依規追究相關人員責任。

|2019-01-24
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