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【誠信建設萬里行】探索建立公務員誠信檔案 江西今年法治政府建設工作要點印發
發布時間:2018-09-07  |  來源:信用江西  |  專欄:政府在行動
  

 近日,記者從省政府有關部門獲悉,省政府辦公廳日前印發《江西省2018年法治政府建設工作要點》(以下簡稱《工作要點》)。

  我省提出,今年將在全省梳理公布“一次不跑”政務服務事項清單,壓縮企業開辦、不動產登記辦理時限,壓縮工業投資項目領域的施工許可、道路貨物運輸經營許可、醫療機構設置及執業許可辦理時限。

  同時明確,強化行政復議法律文書履行情況的監督和行政復議糾錯、規范功能。對重大敏感、涉及面廣、社會影響大的行政應訴案件,行政機關主要負責人應當出庭應訴。

  健全優化各級行政權責清單

  根據《工作要點》,我省今年將在全省梳理公布“一次不跑”政務服務事項清單,通過全程網辦、上門服務、郵遞辦理等措施,對沒有法律法規要求必須到現場辦理的政務服務事項,實現企業和群眾無需前往政府部門或辦事大廳辦理,讓辦事“零”跑動。

  持續深化簡政放權,實施精準放權、協同放權。繼續梳理取消或下放制約企業生產、投資經營活動和群眾辦事不便的行政權力事項,清理、合并管理目的相同或相近的行政權力事項。統籌推進省、市、縣行政許可標準化建設,健全優化各級行政權責清單。

  在南昌市、宜春市、贛州市、贛江新區、共青城市、永修縣開展相對集中行政許可權改革試點,實行“一枚印章管審批”。

  推動“證照分離”改革試點

  在贛江新區、南昌高新技術產業開發區、新余高新技術產業開發區、九江經濟技術開發區、贛州經濟技術開發區抓緊實施《江西省人民政府關于印發江西省開展“證照分離”改革試點方案的通知》,把能分離許可類的“證”都分離出去,實現取消一批、備案一批、告知一批,切實解決制約企業發展最大“痛點”之一的“準入不準營”問題。

  全面開展中介服務“減時、降費、提質”專項行動,推進中介機構規范管理。壓縮企業開辦、不動產登記辦理時限,壓縮工業投資項目領域的施工許可、道路貨物運輸經營許可、醫療機構設置及執業許可辦理時限。

  涉群眾利益的立法項目重點推進

  深入貫徹落實中央和我省關于加強黨領導立法工作的要求,圍繞省委、省政府中心工作,組織實施2018年度省政府立法工作計劃。對涉及經濟社會發展全局和廣大人民群眾切身利益的政府立法項目,優先建議安排,重點推進。抓緊做好規章、規范性文件專項清理工作,加強現有規章的廢、改、釋工作,推動地方性法規、規章體系不斷完善。繼續加強對設區市政府立法工作的指導。

  做好重大行政決策合法性審查工作,完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查制度。完善行政機關法律顧問工作機制,充分發揮法律顧問作用。健全公職律師制度,進一步在全省行政機關推行公職律師制度。

  整合精簡執法隊伍

  我省提出,適應深化黨和國家機構改革,推進國家治理體系和治理能力現代化深刻變革的需求,深化行政執法體制改革,統籌配置行政處罰職能和執法資源,推進相對集中行政處罰權工作,整合精簡執法隊伍,解決多頭多層重復執法問題。一個部門設有多支執法隊伍的,原則上整合為一支隊伍。推動整合同一領域或相近領域執法隊伍,實行綜合設置。減少執法層級,推動執法力量下沉。

  加快推進環保機構監測監察執法垂直管理制度改革,建立健全生態環境綜合執法機制;穩妥推進交通運輸行政執法體制改革;基本完成全省文化市場綜合執法改革工作;按照國家要求,推進教育行政執法體制改革,加強全省教育行政執法工作。

  加強對“雙隨機、一公開”專項督查

  持續推進“雙隨機、一公開”監管機制落實,加強專項督查,實現對全省各行政執法部門“雙隨機、一公開”工作的實時、動態、全過程監督。

  根據江西省“雙隨機、一公開”行政執法監督信息平臺工作需要,適當充實監督人員、增強監督力量、擴大監督范圍;推進行政執法部門依托平臺辦理行政執法案件,提高案件辦理的規范化、信息化程度,加強案件辦理過程的監督,強化行政執法監督考核;拓寬投訴舉報渠道,通過信息平臺受理群眾投訴,建立完善行政執法投訴受理、轉辦、反饋工作機制。

  全面開通“兩法銜接”信息平臺,督促各行政執法部門通過信息平臺移送案件。促進行政執法部門、公安部門、檢察機關形成責任明確、程序規范的“兩法銜接”工作機制,有效解決有案不移、有案難移、以罰代刑等現象。

  加強江西省“雙隨機、一公開”行政執法監督信息平臺和“兩法銜接”信息平臺應用的培訓工作,提高各級行政執法部門平臺應用的水平和能力。

  探索建立公務員誠信檔案

  做好南昌市、贛州市開展行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度試點的總結工作,努力將兩地的試點成果進行推廣運用,推動更多地區和部門實施三項制度。

  貫徹落實《江西省人民政府關于印發江西省加強政務誠信建設實施方案的通知》(贛府字〔2017〕94號),強化行政許可和行政處罰信用信息公開公示,探索建立公務員誠信檔案,提升政府誠信和依法行政水平。完善提升江西政務服務網功能,加快推進部門自有系統與江西政務服務網對接,推動政務信息系統整合共享,最大限度方便群眾、企業辦事。

  行政機關負責人應積極出庭應訴

  深入推進行政復議制度改革。按照《江西省人民政府關于進一步深化行政復議體制改革的意見》要求,市、縣級政府集中辦理行政復議案件,實行“統一受理、統一審理、統一決定、統一送達”。加強行政復議工作機構能力建設和工作保障,確保改革推進與能力提升相協調、工作任務與工作保障相適應。注重發揮行政復議意見書、建議書的作用,強化行政復議法律文書履行情況的監督和行政復議糾錯、規范功能。

  加強行政應訴工作。行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責,積極出庭應訴。對重大敏感、涉及面廣、社會影響大的行政應訴案件,行政機關主要負責人應當出庭應訴。嚴格履行人民法院生效裁判和認真落實人民法院司法建議。

  加強和改進行政調解工作。貫徹落實好《江西省人民政府法制辦公室江西省社會治安綜合治理委員會辦公室關于做好行政爭議調解工作的試行辦法》,開展行政調解工作規范化建設,有針對性地選擇一些行政爭議開展案前調解工作,總結行政復議受理案件特點及規律。

  完善普法責任清單制度

  堅持政府常務會議學法制度。加強對政府法制隊伍的培訓,圍繞憲法、行政應訴、政府合同審查、規范性文件合法性審查等開展專題培訓,不斷提高法制機構工作人員的思想政治素質和業務工作能力,推進法制機構隊伍的專業化和職業化建設。

  落實國家機關“誰執法誰普法”責任制,完善普法責任清單制度,加強以案釋法。大力培育依法行政和法治政府建設先進典型;加強法治政府宣傳研究,積極創新宣傳方式,加強與新聞媒體的溝通合作,繼續利用全新改版的江西政府法制網等載體,充分展示法治政府建設的特色亮點和經驗,營造法治政府建設強大聲勢。

信用江西|2018-09-07
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